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養(yǎng)老保險涉及千家萬戶的切身利益，一直是廣大群眾最為關(guān)心的問題之一。9月19日，市政府第55次常務(wù)會議審議通過了《桂林市城區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施辦法》（以下簡稱新《辦法》），標(biāo)志著全市范圍內(nèi)將建立起統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴(kuò)大參保范圍新納入未參加職工養(yǎng)老保險人群

據(jù)了解，桂林市在2009年和2011年，先后啟動實施了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度（簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度（簡稱城居保）試點，2012年實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。截至目前，全市參保人數(shù)達(dá)204萬多人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)58.42萬人。

今年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，決定將新農(nóng)保、城居保兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。新《辦法》保留了原有的制度框架。在參保范圍上，新《辦法》規(guī)定：具有桂林市城區(qū)戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

“以前，新農(nóng)保的參保范圍是農(nóng)村居民，城居保的參保范圍是有城鎮(zhèn)戶籍的非從業(yè)人員，而新《辦法》把沒參加職工基本養(yǎng)老保險的人群也全部納入?yún)⒈７秶瑪U(kuò)大了范圍，鼓勵符合條件的居民從年輕時起就參保繳費，年老后獲得更加可靠的保障。”該負(fù)責(zé)人解釋說。

桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險12個繳費檔次自主選擇最高提至2000元，多繳多得多繳多補

新《辦法》規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。目前個人繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次。由參保人自主選擇繳費檔次。

“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險合并實施之前，新農(nóng)保繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次；城居保繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，新《辦法》繳費標(biāo)準(zhǔn)比新農(nóng)保增設(shè)了7個檔次，比城居保增設(shè)了2個檔次，為有更高繳費意愿和能力的居民提供了更多的選擇。這表示居民可以“多繳多得”。

值得一提的是，政府對參保人繳費補貼也有所提高。新《辦法》規(guī)定，政府對100-800元繳費檔次分別按每人每年30元、40元、50元、55元、60元、65元、70元、75元進(jìn)行補貼，對900—2000元繳費檔次統(tǒng)一按每人每年80元進(jìn)行補貼。

新桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策與新農(nóng)保、城居保制度相比，除100元、200元繳費檔次外，300—800元每個繳費檔次都增加了10元補貼；900—2000元檔次實行80元定額繳費補貼，這是強化“多繳多補”的激勵機制，以引導(dǎo)有意愿和能力的參保居民選擇較高檔次繳費，對廣大參保人來說，都是較大的利好。

此外，政府還將為繳費困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費。包括：城鄉(xiāng)重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等四類群體由政府代繳養(yǎng)老保險費100元；不屬于上述四類群體的城鄉(xiāng)低保對象由政府代繳養(yǎng)老保險費50元。同時，繳費困難群體可在政府代繳基礎(chǔ)上增加個人繳費，并享受兩項繳費合計金額對應(yīng)繳費檔次的政府繳費補貼。

 “新《辦法》增加政府為城鎮(zhèn)‘三無’人員、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對象代繳100元和為城鄉(xiāng)低保對象代繳50元的內(nèi)容，擴(kuò)大了代繳的范圍，幫助到更多的困難群體。”該負(fù)責(zé)人說。

桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老關(guān)系可轉(zhuǎn)移待遇計算方式與原先一致

新《辦法》將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險合并，很多已參保的居民疑惑：養(yǎng)老關(guān)系如何轉(zhuǎn)移接續(xù)呢？

根據(jù)新《辦法》，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險合并后，其新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，已繳費年限、資金不變，并按新《辦法》繼續(xù)繳費和享受相應(yīng)待遇。

“需要指出的是，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（老農(nóng)保）在并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險時，出現(xiàn)老農(nóng)保參保人員不屬于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保范圍的，根據(jù)新《辦法》起老農(nóng)保個人賬戶余額將清退，并終止老農(nóng)保養(yǎng)老保險關(guān)系。”該負(fù)責(zé)人說。

現(xiàn)在參保人員流動性比較強，新《辦法》對此也進(jìn)行了明晰。該負(fù)責(zé)人介紹，參保人在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，在繳費期間跨城區(qū)（縣）轉(zhuǎn)移戶籍的，可將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶全部儲存額轉(zhuǎn)入遷入地，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，則無論戶籍是否遷移，養(yǎng)老保險關(guān)系都不再轉(zhuǎn)移。這也是新《辦法》亮點之一。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險合并后怎么計算、待遇如何？是廣大群眾最為關(guān)心的問題。對此，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新《辦法》待遇計算方式與原先保持一致。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府出資建立，目前自治區(qū)和桂林市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月75元，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。即，月計發(fā)養(yǎng)老金計算公式：養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金［個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額（包括個人繳費、補助、利息等）÷139］。

在計息方面也有變化。該負(fù)責(zé)人說，新《辦法》將原來新農(nóng)保、城居保“個人賬戶儲存額由一年期存款利率計息”修改為“按國家規(guī)定計息”，具體標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一規(guī)定。這有利于規(guī)避通脹和利率風(fēng)險，更好地維護(hù)參保人權(quán)益。

桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬補助金400元個人賬戶余額可繼承

“與以往不同，新《辦法》首次建立了喪葬補助金制度。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新《辦法》規(guī)定，參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，桂林市各城區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)從其死亡的次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，并按400元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付喪葬補助金給其法定繼承人或指定受益人。對未及時辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)而多領(lǐng)取的養(yǎng)老金，經(jīng)辦機構(gòu)可以從喪葬補助金中直接扣減。喪葬補助金由自治區(qū)給予全額補助。喪葬補助金補助制度自2015年1月1日起執(zhí)行。

“以前參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡都沒有喪葬費補助金，新《辦法》一次性支付400元標(biāo)準(zhǔn)有利于其家人減輕負(fù)擔(dān)。”該負(fù)責(zé)人說。

新《辦法》還規(guī)定，參保人個人賬戶實行完全積累，實賬管理。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。參保人死亡，其個人賬戶資金余額可依法繼承。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。養(yǎng)老保險個人賬戶一經(jīng)建立后，無論在哪里繳費，間斷性繳費，個人賬戶都累計記錄參保人權(quán)益；個人繳費、政府補貼、集體補助和其他資助都將全部計入個人賬戶。參保人死亡的，其個人賬戶中包含政府補貼的部分余額，新《辦法》不再剔除。

新桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法從2014年1月1日開始執(zhí)行，這也表示，政府還將對已繳納養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民按照新《辦法》標(biāo)準(zhǔn)該享受到的權(quán)益進(jìn)行追加補貼。