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發(fā)布者：王黎|發(fā)布時間：2013-10-16 17:00:45

社?；鹗前傩盏?ldquo;救命錢、養(yǎng)命錢”，要收好、用好、管好每一分錢。本文對現(xiàn)行社保基金財務制度進行了探討。針對社保基金財務制度在實施中存在問題通過調(diào)研提出的觀點社?；鹭攧罩贫仁侵笧榱吮Ｕ媳ｋU對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其它合法方式籌集的專項資金，包括基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、基本醫(yī)療保險基金等。

社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。

制度的實施對防范社保經(jīng)辦機構擠占挪用社?；鹌鸬搅艘欢ㄗ饔?/p>

使社保經(jīng)辦機構大額挪用、出借社?；鹭攧罩贫鹊痊F(xiàn)象得到了遏制，但對小額多期挪用仍缺乏制約。因為社保經(jīng)辦機構完全可以通過向財政部門虛列用款計劃，惡意套取社?；鹭攧罩贫龋蛘咧苯咏亓?a href='http://desrajaggarwal.com/zhishi/renshi/CG20130125007.shtml' target='_blank' title='社會保險費' >社會保險費收入，利用收入戶、支出戶來挪用社?；鹭攧罩贫?。

制度的實施將原來擠占挪用社?；鹬话l(fā)生于社保經(jīng)辦機構環(huán)節(jié)變成現(xiàn)在的社保經(jīng)辦機構和財政部門兩個環(huán)節(jié)，并產(chǎn)生了新的控制漏洞

勞動和社會保障部基金財務制度監(jiān)督司一位官員說：“個別地方領導搞工程，見社保基金有錢，一句話就拿來，有關部門既不敢頂，也不向上級反映，幾百萬甚至幾千萬就被挪作他用。”目前發(fā)現(xiàn)的擠占挪用社?；鹗录嗍钱?shù)卣袨椤，F(xiàn)在，各項財政資金都歸當?shù)刎斦块T國庫科室管理，各個險種的社?；鹭攧罩贫纫捕即嬗谪斦块T國庫科室開設的同一銀行賬戶，為挪用基金財務制度提供了方便，且一旦挪用，又很不容易暴露。

制度的實施不利于財政部門對社保基金實行有效監(jiān)督

首先，財政部門對社?；鹭攧罩贫鹊谋O(jiān)督，力量都放在對存入財政專戶的社?；鸬闹苯庸芾砩?，而對社保經(jīng)辦機構的社?；鹭攧罩贫?、支付環(huán)節(jié)卻疏于監(jiān)管，也無力監(jiān)管……其次，財政部門直接參與對社?；鸬娜粘９芾恚闪擞之斶\動員又當裁判員，喪失了其原有的監(jiān)督地位的獨立性，影響了其對社?；鸨O(jiān)督的客觀、公正。

制度的實施造成了社會保險日常工作效率低下，單說每月財政專戶向支出戶撥付基金一筆業(yè)務

以筆者所在地級市養(yǎng)老保險金為例，首先，社保經(jīng)辦機構編制用款計劃報財政局社?？?，社?？平?jīng)辦人員審核后報社?？瓶崎L，社?？瓶崎L審批后報主管局長，主管局長審批后轉(zhuǎn)國庫科，國庫科經(jīng)辦人員審核后報國庫科科長，國庫科科長審核后交國庫科經(jīng)辦人員簽發(fā)支票，最后由社保經(jīng)辦機構會計轉(zhuǎn)支票。盡管財政部門各科室都竭力配合，但由于程序太繁瑣，費時費力，影響了養(yǎng)老金的按時發(fā)放。其五，制度的實施不利于社?；鹭攧罩贫鹊谋Ｖ翟鲋?。