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勞動(dòng)和社會(huì)保障部：禁止挪用社?；?/h2>

發(fā)布者：王黎|發(fā)布時(shí)間：2013-11-15 08:59:18

2006年，轟動(dòng)一時(shí)的上海社保基金挪用案被查處，同時(shí)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部明確指出，禁止挪用社?；?，違者將追究其刑事責(zé)任。

其實(shí)，社保基金被侵占挪用的事例早已有之。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998年以來，全國清理回收擠占挪用基金160多億元，至2005年底，還有10億元沒有回收入賬。截至“十五”期間，勞動(dòng)和社會(huì)保障部接到擠占挪用基金舉報(bào)案件96件。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部曝光的這些案件反映了現(xiàn)行社保基金在征收、運(yùn)營及監(jiān)管等環(huán)節(jié)上皆存在漏洞，這反映出當(dāng)前的社保制度設(shè)計(jì)上存在明顯漏洞和缺陷，亟須完善。

挪用的實(shí)質(zhì)就是違規(guī)投資，監(jiān)管不到位是案件頻發(fā)的重要原因。中國社?；鸬慕y(tǒng)籌層次還很低，雖然中央要求做到省級(jí)統(tǒng)籌，但實(shí)際上現(xiàn)在大部分地區(qū)仍然停留在市縣級(jí)統(tǒng)籌的層面，基金的接觸面很大，這無疑增加了監(jiān)管的難度，各地社保管理部門普遍面臨隊(duì)伍、人才以及手段都跟不上現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需要的困境。法律法規(guī)對(duì)社保基金安全性提出明確要求的同時(shí)，也對(duì)基金的增值保值提出了要求。于是，有些地區(qū)就打著增值創(chuàng)新的旗號(hào)來進(jìn)行違規(guī)挪用社?；鹜顿Y。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部提供的一份資料表明，目前，我國五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支和結(jié)余總規(guī)模達(dá)到18435億元，相當(dāng)于GDP的10％，而且每年以20％的速度在增加。公共資金成了腐敗分子的個(gè)人“提款機(jī)”，成了小團(tuán)體和其它利益小圈子共同分享的“蛋糕”，怎么樣才能使老百姓的保命錢不被挪用？

中國社科院勞動(dòng)與社會(huì)保障研究中心副主任王德文表示，勞動(dòng)和社會(huì)保障部將會(huì)同監(jiān)察部建立專項(xiàng)檢查制度，對(duì)社保基金征繳、支付、管理和發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，應(yīng)該說這是一個(gè)好消息。當(dāng)前的社?；鸸芾碇谐霈F(xiàn)的漏洞，亟待建立獨(dú)立于勞動(dòng)保障部門的第三方監(jiān)管機(jī)制。

相關(guān)人員表示，目前，我國的養(yǎng)老金還存在過于分割、覆蓋面狹窄、統(tǒng)籌赤字過大、個(gè)人賬戶過小及“空轉(zhuǎn)”等現(xiàn)實(shí)困難。資金的短缺，使積累部分的基金“保值增值”壓力增大，更成為基金主管者們高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作的借口，而高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作的損失，又引致資金加倍短缺。因此，確保社?；鸬陌踩\(yùn)轉(zhuǎn)與有效使用，除了加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管與紀(jì)律檢查，還需要從完善制度著手，尋求降低轉(zhuǎn)軌風(fēng)險(xiǎn)的治本之道，找到社保資金的安全和受益平衡的最優(yōu)值。