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2009年，中國公布了醫(yī)改藍圖，保證在3年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)保全面覆蓋。當局在改革“四大體系”上投入8500億人民幣。盡管中國在醫(yī)改方面取得的成績不容置疑，新農(nóng)合政策幾乎全面惠及農(nóng)村地區(qū)，但有些群體仍不在新農(nóng)合政策醫(yī)保覆蓋范圍內(nèi)，尤其是農(nóng)村地區(qū)的殘疾人和弱勢群體。

新農(nóng)合政策四大體系

所謂“四大體系”，指的是公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、藥品供應(yīng)體系和醫(yī)療保障體系(包括新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保)。

被新農(nóng)合政策遺忘的群體

中國社科院專家陳秋霖認為，農(nóng)村人口作為一個整體可能被低估了，那些不符合新農(nóng)合參合資格的未登記人口被遺漏了。這些人沒有醫(yī)保。陳秋霖說：“有些農(nóng)村人在城市工作，他們沒有被納入農(nóng)村醫(yī)?；蛉魏涡问降某鞘嗅t(yī)保。”

殘疾人醫(yī)療問題仍比較突出。山熹莉博士援引2009年中國殘聯(lián)的數(shù)據(jù)稱，“在農(nóng)村地區(qū)，接受治療和康復(fù)訓(xùn)練的殘疾人不到10%。這種狀況在2007年至2009年之間未發(fā)生多大變化。情況在向好的方向發(fā)展，但改變很小。”

完善新農(nóng)合政策提升農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療狀況對策

改善農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施。

• 增加農(nóng)村醫(yī)療保險費的補貼，提高報銷比例。2003年的保險費僅為每人30元，政府支付20元。如今政府的補貼為至少240元。地區(qū)越發(fā)達，政府補貼也越高。
• 新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌。
• 改革公立醫(yī)院，以控制成本。

新農(nóng)合政策——相關(guān)鏈接

哈爾濱新農(nóng)合覆蓋率達99%

記者從哈市衛(wèi)生局了解到，今年1至7月，全市參合農(nóng)民獲醫(yī)藥費補償人數(shù)比上年同期增加81.33萬人，增長67%。新農(nóng)合政策在緩解農(nóng)民“看病難、看病貴”和“因病致貧、因病返貧”問題上發(fā)揮了重要作用。

國家衛(wèi)生計生委部署新農(nóng)合制度建設(shè)“回頭看”活動

日前，國家衛(wèi)生計生委印發(fā)了《關(guān)于開展新農(nóng)合制度建設(shè)“回頭看”活動的通知》（以下簡稱《通知》），部署在全國范圍內(nèi)集中開展新農(nóng)合制度建設(shè)“回頭看”活動，進一步鞏固新農(nóng)合制度建設(shè)成果，促進新農(nóng)合制度健康發(fā)展。

新農(nóng)合基金購買大病保險試點將全面推開

國家衛(wèi)生計生委、財政部近日就做好今年新農(nóng)合工作發(fā)出通知，要求全面推開利用新農(nóng)合基金購買城鄉(xiāng)居民大病保險的試點，制定大病保險的基本政策要求，完善招標、協(xié)議、監(jiān)管、保障、基金結(jié)余管理等方面的政策措施，確保大病保險試點工作順利起步。