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人社部發(fā)布的《暫行辦法》征求意見稿就基本養(yǎng)老險銜接的適用對象、銜接條件、辦理程序等問題作出了具體規(guī)定，流動就業(yè)人口的養(yǎng)老保險轉移接續(xù)問題將得到解決。作為現行社會保障體系中的棘手問題，三大養(yǎng)老保險實現銜接互轉可以說是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的制度銜接邁出的關鍵一步。

三大養(yǎng)老保險實現銜接互轉符合流動人口利益要求

2012年，新農保和城居保已經在全國各地全面實施，目前已經覆蓋4.59億人，其中繳費人員3.28億人?！稌盒修k法》規(guī)定，參加職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農保或城居保轉入職保；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農?；虺蔷颖?。

原來在農村參加新農保，后來進城到工廠上班，改投城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險，但是原先繳納的新農保只能封存或辦理一次性退保手續(xù)隨著城鎮(zhèn)化的推進，越來越多的養(yǎng)老保險參保人面臨類似的問題，尤其是流動人口。

三大養(yǎng)老保險銜接互轉的具體規(guī)定

職工養(yǎng)老險繳費年限可累計至居民養(yǎng)老險。《暫行辦法》規(guī)定，參加職保繳費年限滿15年（含依據有關規(guī)定延長繳費年限）的，可以申請從新農?；虺蔷颖＾D入職保；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農?；虺蔷颖?。從城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險轉入新型農村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，可合并累加計算為后者的繳費年限，反之不累加計算。

職工養(yǎng)老險轉入居民養(yǎng)老險不轉統(tǒng)籌基金。無論是從新農?；虺蔷颖＾D入職保，還是從職保轉入新農?；虺蔷颖＃紝€人賬戶全部儲存額隨同轉移。從職保轉入新農保或城居保時，統(tǒng)籌基金不轉移。

重復參保將退費，重復領取待遇也要退回?！稌盒修k法》規(guī)定，參保人員重復參加職保與新農?；虺蔷颖５?，若在同一年度內出現重復參保繳費的，清退新農?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將個人繳費相應金額退還本人。參保人員重復領取待遇的，保留職保關系，終止并解除新農保或城居保關系，對于重復領取的要予以退還或抵扣。

達到退休年齡后辦理銜接手續(xù)。《暫行辦法》適用于在三種制度中參加過兩種或兩種以上制度的人員；同時，辦理銜接的人員需處于繳費期、未領取養(yǎng)老保險待遇，已領取養(yǎng)老保險待遇的不適用該《暫行辦法》?！稌盒修k法》規(guī)定，參保人員在達到法定退休年齡后，方可申請辦理銜接手續(xù)，而不采用“隨走隨轉”的方式。

在程序方面，參保人員需向待遇領取地社保經辦機構提出書面申請，最快可于45個工作日內辦妥相關手續(xù)。

新農保與城居?？苫マD。《暫行辦法》還規(guī)定，參保人員辦理新農保和城居保銜接手續(xù)的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算。

小貼士

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險

繳納比例：企業(yè)繳20%，職工繳8%。賬戶管理：社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合。領取條件：企業(yè)職工達到法定退休年齡 (男性職工60周歲，女性干部55周歲，女性工人50周歲)，且個人繳費滿15年的，退休后可以按月領取基本養(yǎng)老金。

新型農村社會養(yǎng)老保險

實施時間：2009年試點，2020年前實現全覆蓋。參保范圍：年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，可在戶籍地自愿參保。繳費方式：新農?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。領取條件：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險

實施時間：2011年7月試點，2012年實現全覆蓋。參保范圍：年滿16周歲(不含在校學生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參保。繳費方式：居民繳費、政府補貼享受待遇：參保居民年滿60周歲，可按月領取包括基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金在內的養(yǎng)老金。已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金。