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行業(yè)資訊 新出臺的湖北農(nóng)村養(yǎng)老保險政策

摘要：我國人口的增長讓國家不堪重負(fù)，特別是農(nóng)村養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固，但要根本解決農(nóng)民的后顧之憂，就必須有讓農(nóng)民老有所養(yǎng)的政策，新出臺的湖北省農(nóng)村養(yǎng)老保險政策讓湖北的農(nóng)民放了心。2011年，湖北省農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策已經(jīng)有65個縣（市、區(qū)）列入國家新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，占103個縣（市、區(qū)）的63%。湖北農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策已經(jīng)在全省全面展開，并取得了一定的成績。截至今年8月底，全省第一、第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)參保人數(shù)為615萬人，已參保580萬人，綜合參保率達(dá)到94%，為其中135萬名60歲以上的老年人按時足額發(fā)放了養(yǎng)老金。新農(nóng)保基金累計(jì)收入25.81億元，其中，個人繳費(fèi)11.63億元，集體補(bǔ)助0.12億元，政府補(bǔ)貼14.03億元；基金累計(jì)支出14.77億元，其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出14.01億元，個人賬戶養(yǎng)老金支出0.62億元；加上老農(nóng)保轉(zhuǎn)入基金和利息，基金累計(jì)結(jié)余15億元。

　　政策總則

第一條為了建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本省境內(nèi)非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村公民，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，適用本辦法。第三條推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，必須從實(shí)際出發(fā)，以保障農(nóng)村老年人基本生活為目的；堅(jiān)持以農(nóng)民自我保障為主、自助與互濟(jì)相結(jié)合、社會保險與家庭保障相結(jié)合、自愿投保與積極引導(dǎo)相結(jié)合的原則。第四條各級人民政府應(yīng)將推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度作為一項(xiàng)重要職責(zé)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面的力量積極做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。湖北農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)個人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，各地人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。地方政府對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，其中省級財(cái)政負(fù)擔(dān)20元、統(tǒng)籌地區(qū)負(fù)擔(dān)不低于10元。對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定。對重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。湖北農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了“種田不交稅、上學(xué)不交費(fèi)、看病不太貴”后，實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老有保障”，具有里程碑意義。湖北省已基本建立養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險五大社會保險制度體系，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，待遇水平逐步提高。為社會主義建設(shè)和構(gòu)建和諧社會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　政策制定惠及農(nóng)民

省人社廳廳長邵漢生介紹，省人社廳在指導(dǎo)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）制定實(shí)施方案時，既嚴(yán)格執(zhí)行中央、省的“規(guī)定動作”，又聯(lián)系實(shí)際，增加“自選動作”。中央確定每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，在此基礎(chǔ)上，部分試點(diǎn)地區(qū)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，加發(fā)部分資金由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)。如武漢將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，大冶、神農(nóng)架林區(qū)等提高到60元。在中央、省確定的基本繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，多個地區(qū)結(jié)合實(shí)際，增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次達(dá)2000元，滿足了不同經(jīng)濟(jì)條件農(nóng)民的需求。有的地區(qū)通過增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金，鼓勵長繳，如對于繳費(fèi)滿15年的，每增加1年繳費(fèi)，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加2元；有的通過增加繳費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵多繳，如對繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在500元以上的，每提高一個檔次給予5元補(bǔ)貼。所有試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的重度殘疾人，都由政府按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額代繳；鐘祥市、曾都區(qū)等地對80歲、90歲以上老人，每月加發(fā)20元以上的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。大部分地區(qū)還由政府出資發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)。

　　經(jīng)辦服務(wù)方便農(nóng)民

農(nóng)村人口多、居住散、流動大，新農(nóng)保經(jīng)辦工作量很大。邵漢生說，全省通過加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)辦能力建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，提供規(guī)范便利的經(jīng)辦服務(wù)。省編委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善全省新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市、區(qū)）勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)有關(guān)問題的意見》，明確了機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等問題。試點(diǎn)地區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人力資源和社會保障服務(wù)中心，每個村明確了1名新農(nóng)保協(xié)管員。省人社廳制定出臺了新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程，及統(tǒng)計(jì)管理、檔案管理、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等多個配套辦法。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）在各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)明確了程序和標(biāo)準(zhǔn)。全省推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一全省新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理軟件開發(fā)，建成省級集中的數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用系統(tǒng)；統(tǒng)一新農(nóng)保業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建了連通省-市-縣-鄉(xiāng)的信息業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)；統(tǒng)一了新農(nóng)保金融服務(wù)合作銀行，利用省農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安裝轉(zhuǎn)賬電話，使參保居民足不出村，便捷辦理業(yè)務(wù)。
 

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2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊 濟(jì)南公積金出新政策10月1日起實(shí)施

摘要：“我想自取公積金用來還房款，請問需要什么材料?”“聽說政策收緊，具體有什么變化?”“我現(xiàn)在有房貸在身，是不是新政策執(zhí)行之后，我就不能提取公積金了?”……9月4日下午2點(diǎn)，在經(jīng)十路與歷山路交叉口附近的濟(jì)南住房公積金管理審批服務(wù)大廳，公積金業(yè)務(wù)咨詢臺前圍了好幾圈市民，不少人的問題都與公積金支取新政策有關(guān)。

新政策于10月1日起實(shí)施

9月3日，濟(jì)南住房公積金管理中心公布公積金繳存和提取管理細(xì)則，將于10月1日起實(shí)施。新政規(guī)定，住房公積金貸款或組合貸款(商貸+公積金貸款)未還清前，不得以其他非銷戶原因一次性提取賬戶余額。細(xì)則出臺后，濟(jì)南市住房公積金在繳存和提取都有了更為詳細(xì)的規(guī)定。目前，細(xì)則已在該中心官方網(wǎng)站上掛出，市民可以上網(wǎng)查看。

市民扎堆辦理業(yè)務(wù)

“今天咨詢的人比平時多了將近一倍。”審批服務(wù)大廳咨詢服務(wù)臺工作人員聶女士表示。記者注意到，在業(yè)務(wù)即時辦理服務(wù)器上顯示，下午3點(diǎn)已經(jīng)有569位市民辦理了公積金提取業(yè)務(wù)。“以前在這個點(diǎn)，辦理數(shù)據(jù)一般為400來號，今天來看，比以往多了100多人。”聶女士說。根據(jù)9月3日公布的《濟(jì)南市住房公積金提取管理實(shí)施細(xì)則》，市民一次性提取住房公積金余額將會收緊。“新政策出臺一般都會引起一定的影響，咨詢市民增加屬于正?，F(xiàn)象。”濟(jì)南住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。業(yè)內(nèi)人士指出，新政策剛剛出臺，不少市民還沒有消化，在公積金系統(tǒng)停運(yùn)之前，咨詢或者前來辦理支取業(yè)務(wù)的市民還將增加。

新舊政策簡讀

據(jù)了解，在濟(jì)南，無論是新政還是舊有政策，都規(guī)定了以下12種情況可提取公積金?！?ul>

1.購買、建造、翻建、大修具有自有產(chǎn)權(quán)的自住住房的(以下簡稱自有自住住房);　　

2.償還購買自有自住住房貸款本息的;　　

3.在本市無自有住房租房居住，且房租超出同戶籍共同居住家庭直系親屬工資收入15%以上的;　　

4.享受城市居民最低生活保障并需支付房租或者物業(yè)管理費(fèi)的;　　

5.失業(yè)或者與單位解除勞動關(guān)系兩年以上，且男性年滿50周歲、女性年滿45周歲的;　　

6.調(diào)離本市并在新工作地設(shè)立住房公積金個人賬戶的(也可通過住房公積金異地轉(zhuǎn)移方式理);　　

7.非濟(jì)南戶籍職工與單位終止勞動關(guān)系或戶籍遷出濟(jì)南行政區(qū)離開本市的;　　

8.出境定居的;　　

9.正式退休的;　　

10.完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的;　　

11.死亡或者被宣告死亡的;　　

12.住房公積金管委會確定的其他情形?！　?/li>其中，5至11項(xiàng)情況屬于銷戶原因，其他情形屬于非銷戶原因。市住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人詳解公積金新政——無貸購房，余額可在3年內(nèi)支取。

偽造手續(xù)引起注意

另外，近期，濟(jì)南住房公積金管理大廳工作人員發(fā)現(xiàn)，多名提取人在不符合支取條件的情況下，偽造有關(guān)手續(xù)提取住房公積金，主要形式有兩種：一是個人偽造《房屋所有權(quán)證》、購房合同、購房發(fā)票等材料到管理中心辦理個人公積金審批；二是中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)商或其他組織、個人向職工提供偽造的《房屋所有權(quán)證》、購房合同或虛開購房發(fā)票等資料，幫助職工騙提住房公積金，并從中謀取非法利益。這兩種行為都屬于違法行為。為了維護(hù)住房公積金制度的嚴(yán)肅性，濟(jì)南住房公積金管理中心將嚴(yán)格審查提取證明文件和材料，一旦發(fā)現(xiàn)制假、造假套取住房公積金的行為，將把其不法行為作為失信信息記入公積金業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，對其今后提取和貸款進(jìn)行必要的限制，情節(jié)嚴(yán)重的移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

推薦閱讀：濟(jì)南市住房公積金管理中心關(guān)于新政策的通告

《濟(jì)南市住房公積金提取細(xì)則》自2013年10月1日起施行，主要對以下兩類原因提取做了調(diào)整。一是因購房提取的，在取得有效憑證和證明材料三年內(nèi)，一次性提取住房公積金的賬戶余額；二是有公積金貸款的，只能優(yōu)先用于償還住房公積金貸款（含組合貸款的商業(yè)貸款）本息，在住房公積金貸款及組合貸款未還清前不得以其他非銷戶原因提取。但仍可每還款滿一年提取一次，提前償還公積金貸款的也可提取公積金。由于公積金中心歸集系統(tǒng)升級和中秋節(jié)影響，并且公積金服務(wù)大廳全市只有一處，造成了職工集中提取，人員較多，等待時間過長。為方便職工提取公積金，經(jīng)研究決定適當(dāng)延長上述兩類原因提取公積金時間，具體內(nèi)容如下：一是凡因購買自有自住住房提取公積金的未辦理公積金貸款的，在2013年9月30日前取得有效購房憑證滿3年的，可延長至2014年3月31日憑有效憑證辦理提取手續(xù)。二是有公積金貸款的，公積金貸款所購房屋在2013年9月30日前取得購房全額發(fā)票或房產(chǎn)證的，可憑上述材料延長至2014年3月31日提取。因其它原因提取公積金的不受政策影響，可隨時辦理公積金提取。

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2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊 養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌遭遇困局 中央地方博弈加劇

摘要：根據(jù)“十二五”規(guī)劃的時間表，基礎(chǔ)養(yǎng)老金還有兩年半的時間就需實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。在真正意義上的省級統(tǒng)籌尚未做實(shí)的情況下，如此短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌考驗(yàn)著決策層的智慧。上周發(fā)布的2012年人力資源和社會保障統(tǒng)計(jì)公報(bào)稱，全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已建立養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，在此基礎(chǔ)上提出全國統(tǒng)籌看似是一個順理成章的選擇。但事實(shí)上，中國只有為數(shù)不多的幾個省份實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金在省級的統(tǒng)收統(tǒng)支，絕大多數(shù)省份養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層級仍然停留在縣市一級，全國統(tǒng)籌單位多達(dá)2000個。中央從1991年開始要求加快提高統(tǒng)籌層次，22年過去，養(yǎng)老金仍然以縣、市統(tǒng)籌為主。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》了解，基金結(jié)余省份的反對并非主因，最根本的原因在于上一級政府的推諉。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，統(tǒng)籌層次無法提高的阻力在于政府本身，上級政府在提升統(tǒng)籌層次這一問題上的“葉公好龍”，導(dǎo)致社保碎片化制度不能根絕。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍則認(rèn)為，全國統(tǒng)籌并非解決中國養(yǎng)老保險制度種種沉疴的最佳路徑，全國統(tǒng)籌可以部分實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的再分配，但由此引發(fā)的中央省級政府的博弈以及“搭便車”所帶來效率和公平的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于統(tǒng)籌所得。

“基本”與“基礎(chǔ)”的一字之差

本報(bào)查閱近年來養(yǎng)老保險相關(guān)文件時發(fā)現(xiàn)，政府在提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次的表述上發(fā)生了細(xì)微的變化——從“基本養(yǎng)老保險基金”變?yōu)榱?ldquo;基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。2010年通過的《社會保險法》中規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌。”之后，國家“十二五”規(guī)劃以及社會保障“十二五”規(guī)劃表述變?yōu)?ldquo;實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”。今年初的《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知》延用后一種提法，提出“十二五”期末實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。上個月國家發(fā)改委將“研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案”列為今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。本報(bào)采訪的社保專家均表示，基本養(yǎng)老金由單位繳納的統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人繳納的個人賬戶養(yǎng)老金組成，這種統(tǒng)賬結(jié)合的制度是中國養(yǎng)老保險體系的第一支柱?；A(chǔ)養(yǎng)老金則是指統(tǒng)賬結(jié)合中的統(tǒng)籌部分，也就是單位繳納的20%。從《社會保險法》到“十二五”規(guī)劃，提高養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次的范圍實(shí)際上是縮小了，按照現(xiàn)行制度，個人賬戶在未來一段時間內(nèi)將繼續(xù)留在地方管理。人社部并未向外公布這“一字之差”的原因。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院教授褚福靈認(rèn)為，個人賬戶養(yǎng)老金相當(dāng)于是個人的長期儲蓄，一旦基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，提高個人賬戶統(tǒng)籌層次并不難。鄭秉文認(rèn)為，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高統(tǒng)籌層次的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于個人賬戶，政府放棄容易做的而選擇難度大的，最可能的原因是中央和地方之間存在博弈。據(jù)本報(bào)了解，人社部一直都在考慮基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，這也是平衡中央、地方養(yǎng)老責(zé)任的一個更加現(xiàn)實(shí)的選擇，即中央負(fù)責(zé)基礎(chǔ)養(yǎng)老金及待遇調(diào)整，地方負(fù)責(zé)個人賬戶。個人賬戶做實(shí)的歷史就是中央和省級政府博弈的歷史。據(jù)李珍介紹，做實(shí)個人賬戶的責(zé)任由中央和地方政府共同承擔(dān)，地方財(cái)政的責(zé)任大于中央政府的責(zé)任。2008年之前，各省都積極做實(shí)爭取中央的轉(zhuǎn)移支付資金，2008年中央明確全國統(tǒng)籌的方向之后，沒有新的省市加入到做實(shí)試點(diǎn)中。這種博弈對于制度的傷害顯而易見。鄭秉文認(rèn)為，提高統(tǒng)籌層次的核心含義是要整合社保制度，如果將基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶分開，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到全國管理層次，賬戶基金留在地方政府，等于是分裂了統(tǒng)賬結(jié)合的制度。

全國統(tǒng)籌路徑不明

雖然人社部多次宣布各省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了真正意義上的省級統(tǒng)籌，但學(xué)界對此并不認(rèn)可。2007年，原勞動保障部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》，提出“統(tǒng)一制度政策、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一基金預(yù)算、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程”的六個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其中的核心是統(tǒng)一基金管理，真正意義的省級統(tǒng)籌是養(yǎng)老保險基金實(shí)現(xiàn)省級的統(tǒng)收統(tǒng)支，通俗來說就是錢都集中在省一級。但由于執(zhí)行難度較大，政策規(guī)定只要建立了省級調(diào)劑金制度就算建立省級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險的基金依然分散在市、縣一級，與之前沒有根本差別。但即使是如此具有中國特色的“低標(biāo)準(zhǔn)”的省級統(tǒng)籌，也有很多省份沒有真正做到。去年國家審計(jì)署進(jìn)行了為期半年的全國范圍的社保審計(jì)，結(jié)果顯示，截至2011年底，全國有17個省尚未完全達(dá)到省級統(tǒng)籌的“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)?；鸾Y(jié)余省份的反對一直被認(rèn)為是省級統(tǒng)籌難以推行的阻力，理由是這些省份不愿意“以富濟(jì)貧”，但這并非根本原因。廣東省一位社會管理部門人士向本報(bào)記者說，他們不反對全國統(tǒng)籌，前提是將現(xiàn)有結(jié)余留在省內(nèi)，新制度執(zhí)行后的基金再進(jìn)行全國統(tǒng)籌。褚福林表示，由于全國統(tǒng)籌意味著養(yǎng)老責(zé)任的上移，沒有省份會反對，而且養(yǎng)老金專款專用，這些結(jié)余省份即使有資金也不能用于平衡財(cái)政，對于他們這并非不可打破的利益。李珍表示，省級統(tǒng)籌進(jìn)展緩慢，并非省級政府和勞動保障行政部門無能，而是因?yàn)樗麄冇^察到下級政府和部門與社會保障行政部門的博弈普遍存在。每個地方政府都希望本地企業(yè)的負(fù)擔(dān)輕以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，減輕社保負(fù)擔(dān)也是招商引資的一個有利條件。但在財(cái)政分灶吃飯的前提下，統(tǒng)籌層次提高到哪一級，哪一級政府實(shí)際就成為最終的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。在縣市級統(tǒng)籌的情況，縣市級政府就是基金的負(fù)責(zé)人，他們必須發(fā)揮征繳的積極性以維護(hù)基金的平衡。一旦提升到省一級，他們的積極性就會下降。鄭秉文認(rèn)為，正是基于這種考慮，省級政府寧可在資金流的收支核算與管理上，保持以縣市統(tǒng)籌為主的基本格局。鄭秉文說，如何實(shí)現(xiàn)真正省級統(tǒng)籌，則可能導(dǎo)致道德風(fēng)險和逆向選擇，各地市在虛報(bào)退休人數(shù)的同時還會降低征繳積極性，基金面臨支出增多和收入下降的雙重風(fēng)險。“在這種情況下一旦實(shí)行全國統(tǒng)籌，省級政府也必然要加入到博弈的大軍中來，如何避免這種情況，現(xiàn)在并沒有找到一個好的方法。”李珍說。褚福靈認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌至少要做到制度統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、基金運(yùn)轉(zhuǎn)統(tǒng)一，但現(xiàn)實(shí)中這四個條件都還沒有具備。鄭秉文也向本報(bào)記者坦承，如何實(shí)現(xiàn)真正的省級統(tǒng)籌或全國統(tǒng)籌這些目標(biāo)，實(shí)踐中仍然無解。實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的關(guān)鍵是明確中央政府在養(yǎng)老保險上的事權(quán)，中央政府應(yīng)該有這個擔(dān)當(dāng)，否則提高統(tǒng)籌層次永遠(yuǎn)走不出“葉公好龍”的困境。
 

#社會保險 #養(yǎng)老保險 #保監(jiān)會 #政策法規(guī)

2024-12-02 17:53:05

實(shí)事資訊 桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌

摘要：養(yǎng)老保險涉及千家萬戶的切身利益，一直是廣大群眾最為關(guān)心的問題之一。9月19日，市政府第55次常務(wù)會議審議通過了《桂林市城區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實(shí)施辦法》（以下簡稱新《辦法》），標(biāo)志著全市范圍內(nèi)將建立起統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴(kuò)大參保范圍新納入未參加職工養(yǎng)老保險人群據(jù)了解，桂林市在2009年和2011年，先后啟動實(shí)施了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度（簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度（簡稱城居保）試點(diǎn)，2012年實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。截至目前，全市參保人數(shù)達(dá)204萬多人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)58.42萬人。今年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，決定將新農(nóng)保、城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。新《辦法》保留了原有的制度框架。在參保范圍上，新《辦法》規(guī)定：具有桂林市城區(qū)戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。“以前，新農(nóng)保的參保范圍是農(nóng)村居民，城居保的參保范圍是有城鎮(zhèn)戶籍的非從業(yè)人員，而新《辦法》把沒參加職工基本養(yǎng)老保險的人群也全部納入?yún)⒈７秶瑪U(kuò)大了范圍，鼓勵符合條件的居民從年輕時起就參保繳費(fèi)，年老后獲得更加可靠的保障。”該負(fù)責(zé)人解釋說。桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險12個繳費(fèi)檔次自主選擇最高提至2000元，多繳多得多繳多補(bǔ)新《辦法》規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。目前個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次。由參保人自主選擇繳費(fèi)檔次。“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險合并實(shí)施之前，新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次；城居保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，新《辦法》繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比新農(nóng)保增設(shè)了7個檔次，比城居保增設(shè)了2個檔次，為有更高繳費(fèi)意愿和能力的居民提供了更多的選擇。這表示居民可以“多繳多得”。值得一提的是，政府對參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼也有所提高。新《辦法》規(guī)定，政府對100-800元繳費(fèi)檔次分別按每人每年30元、40元、50元、55元、60元、65元、70元、75元進(jìn)行補(bǔ)貼，對900—2000元繳費(fèi)檔次統(tǒng)一按每人每年80元進(jìn)行補(bǔ)貼。新桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策與新農(nóng)保、城居保制度相比，除100元、200元繳費(fèi)檔次外，300—800元每個繳費(fèi)檔次都增加了10元補(bǔ)貼；900—2000元檔次實(shí)行80元定額繳費(fèi)補(bǔ)貼，這是強(qiáng)化“多繳多補(bǔ)”的激勵機(jī)制，以引導(dǎo)有意愿和能力的參保居民選擇較高檔次繳費(fèi)，對廣大參保人來說，都是較大的利好。此外，政府還將為繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費(fèi)。包括：城鄉(xiāng)重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等四類群體由政府代繳養(yǎng)老保險費(fèi)100元；不屬于上述四類群體的城鄉(xiāng)低保對象由政府代繳養(yǎng)老保險費(fèi)50元。同時，繳費(fèi)困難群體可在政府代繳基礎(chǔ)上增加個人繳費(fèi)，并享受兩項(xiàng)繳費(fèi)合計(jì)金額對應(yīng)繳費(fèi)檔次的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。 “新《辦法》增加政府為城鎮(zhèn)‘三無’人員、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對象代繳100元和為城鄉(xiāng)低保對象代繳50元的內(nèi)容，擴(kuò)大了代繳的范圍，幫助到更多的困難群體。”該負(fù)責(zé)人說。桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老關(guān)系可轉(zhuǎn)移待遇計(jì)算方式與原先一致新《辦法》將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險合并，很多已參保的居民疑惑：養(yǎng)老關(guān)系如何轉(zhuǎn)移接續(xù)呢？根據(jù)新《辦法》，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險合并后，其新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，已繳費(fèi)年限、資金不變，并按新《辦法》繼續(xù)繳費(fèi)和享受相應(yīng)待遇。“需要指出的是，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（老農(nóng)保）在并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險時，出現(xiàn)老農(nóng)保參保人員不屬于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保范圍的，根據(jù)新《辦法》起老農(nóng)保個人賬戶余額將清退，并終止老農(nóng)保養(yǎng)老保險關(guān)系。”該負(fù)責(zé)人說。現(xiàn)在參保人員流動性比較強(qiáng)，新《辦法》對此也進(jìn)行了明晰。該負(fù)責(zé)人介紹，參保人在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，在繳費(fèi)期間跨城區(qū)（縣）轉(zhuǎn)移戶籍的，可將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶全部儲存額轉(zhuǎn)入遷入地，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，則無論戶籍是否遷移，養(yǎng)老保險關(guān)系都不再轉(zhuǎn)移。這也是新《辦法》亮點(diǎn)之一。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險合并后怎么計(jì)算、待遇如何？是廣大群眾最為關(guān)心的問題。對此，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新《辦法》待遇計(jì)算方式與原先保持一致。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府出資建立，目前自治區(qū)和桂林市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月75元，個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。即，月計(jì)發(fā)養(yǎng)老金計(jì)算公式：養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金［個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額（包括個人繳費(fèi)、補(bǔ)助、利息等）÷139］。在計(jì)息方面也有變化。該負(fù)責(zé)人說，新《辦法》將原來新農(nóng)保、城居保“個人賬戶儲存額由一年期存款利率計(jì)息”修改為“按國家規(guī)定計(jì)息”，具體標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一規(guī)定。這有利于規(guī)避通脹和利率風(fēng)險，更好地維護(hù)參保人權(quán)益。桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬補(bǔ)助金400元個人賬戶余額可繼承“與以往不同，新《辦法》首次建立了喪葬補(bǔ)助金制度。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新《辦法》規(guī)定，參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，桂林市各城區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從其死亡的次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，并按400元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付喪葬補(bǔ)助金給其法定繼承人或指定受益人。對未及時辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)而多領(lǐng)取的養(yǎng)老金，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以從喪葬補(bǔ)助金中直接扣減。喪葬補(bǔ)助金由自治區(qū)給予全額補(bǔ)助。喪葬補(bǔ)助金補(bǔ)助制度自2015年1月1日起執(zhí)行。“以前參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡都沒有喪葬費(fèi)補(bǔ)助金，新《辦法》一次性支付400元標(biāo)準(zhǔn)有利于其家人減輕負(fù)擔(dān)。”該負(fù)責(zé)人說。新《辦法》還規(guī)定，參保人個人賬戶實(shí)行完全積累，實(shí)賬管理。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計(jì)息。參保人死亡，其個人賬戶資金余額可依法繼承。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。養(yǎng)老保險個人賬戶一經(jīng)建立后，無論在哪里繳費(fèi)，間斷性繳費(fèi)，個人賬戶都累計(jì)記錄參保人權(quán)益；個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他資助都將全部計(jì)入個人賬戶。參保人死亡的，其個人賬戶中包含政府補(bǔ)貼的部分余額，新《辦法》不再剔除。新桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法從2014年1月1日開始執(zhí)行，這也表示，政府還將對已繳納養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民按照新《辦法》標(biāo)準(zhǔn)該享受到的權(quán)益進(jìn)行追加補(bǔ)貼。

#養(yǎng)老保險 #保險政策

2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊 我國財(cái)產(chǎn)保險業(yè)仍需緊密調(diào)整

摘要：據(jù)了解，我國財(cái)產(chǎn)保險業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。去年，財(cái)產(chǎn)保險實(shí)施措施改革中后實(shí)現(xiàn)了盈利。但仍需認(rèn)識到財(cái)產(chǎn)保險行業(yè)的經(jīng)營形勢仍不容樂觀，行業(yè)發(fā)展的一些基礎(chǔ)問題仍未得到很好解決。中國保監(jiān)會副主席周延禮近日表示，面對新的形勢，財(cái)險業(yè)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好的工作基調(diào)，監(jiān)管部門要堅(jiān)持抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保財(cái)險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。周延禮在保監(jiān)會組織召開的全國財(cái)產(chǎn)保險工作座談會暨全國農(nóng)業(yè)保險工作座談會上表示，總體上看，今年以來財(cái)產(chǎn)保險市場運(yùn)行良好，整體呈現(xiàn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)增長、盈利能力持續(xù)、風(fēng)險有效防范、實(shí)力顯著增強(qiáng)的良好態(tài)勢；但財(cái)險業(yè)發(fā)展也還存在很多深層次問題和風(fēng)險隱患，需要下大力氣在四方面予以解決。一、 是要在抓服務(wù)上有進(jìn)展。監(jiān)管部門要抓住服務(wù)重點(diǎn)，嚴(yán)格服務(wù)曜跡炕緇峒嘍劍繁７務(wù)效果；各公司要以抓服務(wù)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手和突破口，堅(jiān)持服務(wù)方向，加強(qiáng)制度建設(shè)，及時清理賠案，創(chuàng)新服務(wù)方式，暢通投訴渠道；行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)行業(yè)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)信息化建設(shè)。二、 是要在嚴(yán)監(jiān)管上見成效。監(jiān)管部門要健全制度，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)上下聯(lián)動；各公司要依法合規(guī)經(jīng)營，合理制訂計(jì)劃，完善信息系統(tǒng)，加大內(nèi)審力度，強(qiáng)化責(zé)任追究；行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)自律檢查與信息溝通，及時向監(jiān)管部門反映新情況、新問題。三、 是要在防風(fēng)險上守底線。財(cái)險業(yè)要加強(qiáng)排查研究，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，建立風(fēng)險預(yù)案；各公司要牢固樹立風(fēng)險和資本意識，加強(qiáng)準(zhǔn)備金管理和壓力測試，規(guī)范再保共保行為，避免個體、分散風(fēng)險的聚集和累積。四、 是要在促發(fā)展上求突破。監(jiān)管部門要以理念促發(fā)展，以監(jiān)管促發(fā)展，以改革促發(fā)展，以機(jī)制促發(fā)展，以協(xié)調(diào)促發(fā)展；各公司要以管理促發(fā)展，以規(guī)范促發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，以服務(wù)促發(fā)展。正確落實(shí)工作任務(wù)：從“十一五”期間的發(fā)展情況看，我國財(cái)產(chǎn)保險的快速發(fā)展主要是由車險的快速發(fā)展拉動的。作為我國財(cái)險市場的重要組成部分，車險要想持續(xù)健康發(fā)展下去就需要穩(wěn)步改革。車險市場化改革是一個長期漸進(jìn)的過程，需要有目標(biāo)、有步驟地逐步推進(jìn)，同時改革的各項(xiàng)措施與目標(biāo)之間要相互配合、相互促進(jìn)，構(gòu)成一個系統(tǒng)完整的體系。首先是繼續(xù)推動車險費(fèi)率制度市場化的改革。主要是注重車險歷史數(shù)據(jù)積累，完善車險定價的精算基礎(chǔ)，使車險費(fèi)率定價更加趨于合理。這是車險價格向市場回歸的第一步，具有重要的積極意義。其次是加快配套的法律措施、條款的改革與完善?，F(xiàn)行的法律法規(guī)以及車險條款都存在一些與車險持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。如現(xiàn)有專門規(guī)范車險的法律法規(guī)條款過于簡單，存在著難以操作的問題；多車事故下交強(qiáng)險的賠償順位和處理原則規(guī)定不明、保險人的無責(zé)賠付問題在車險實(shí)踐中已經(jīng)受到諸多質(zhì)疑。這些問題都需要逐步解決，同時機(jī)動車輛保險的立法及配套制度的建設(shè)也是一個長期過程，需要立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)相互配合，合力加強(qiáng)機(jī)動車保險領(lǐng)域的規(guī)范環(huán)境。最后是車險產(chǎn)品的創(chuàng)新。要通過細(xì)分客戶需求、創(chuàng)新車險品種使險種趨于多樣化和個性化。現(xiàn)在，各保險公司的車險條款在保險保障范圍、責(zé)任免除、賠款內(nèi)容以及其他服務(wù)內(nèi)容等方面沒有太大的差別，致使保險產(chǎn)品品種單一、個性化不強(qiáng)。因此，建議保險公司根據(jù)投保人的年齡、性別、駕駛經(jīng)驗(yàn)等記錄設(shè)計(jì)不同的保險產(chǎn)品，以滿足不同人群的差異化需求，以改變保險公司惡性價格競爭現(xiàn)狀。增強(qiáng)企財(cái)險和家財(cái)險的發(fā)展活力和市場吸引力企財(cái)險和家財(cái)險與企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，在財(cái)險市場發(fā)展上，它們是調(diào)整財(cái)險市場結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一環(huán)。但作為我國財(cái)產(chǎn)保險第二大險種的企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險，企財(cái)險始終沒有跟上我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，發(fā)展缺乏活力，其中一個重要標(biāo)志是業(yè)務(wù)占比持續(xù)下降，2005年為12.17%，現(xiàn)在占比則不到6%。企財(cái)險發(fā)展乏力背后的原因是多方面的，但就目前而言，主要是由于不計(jì)風(fēng)險的惡性競爭導(dǎo)致了保費(fèi)充足率的嚴(yán)重不足產(chǎn)生經(jīng)營虧損，業(yè)務(wù)量也不斷萎縮。因此要大力發(fā)展企財(cái)險，就必須加大企財(cái)險的承保深度，突破傳統(tǒng)的承保方式，增加承保標(biāo)的的責(zé)任范圍，提高保障程度，同時在承保廣度上，努力開發(fā)潛在市場的保險需求，探索新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。家財(cái)險的發(fā)展也不盡如人意，承保面不高，承保率及戶均水平低。促進(jìn)與居民生活密切相關(guān)的家財(cái)險的發(fā)展就需要提高居民對家財(cái)險的認(rèn)可度，創(chuàng)新產(chǎn)品，增強(qiáng)家財(cái)險的市場吸引力。根據(jù)不同層次居民的收入水平及家庭財(cái)產(chǎn)狀況，分析不同層次居民對投保家財(cái)險的需求心理，根據(jù)各地的自然環(huán)境等實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出更加貼近百姓生活、適應(yīng)不同層次居民的家財(cái)險品種，擴(kuò)大家財(cái)險保險責(zé)任范圍，豐富家財(cái)險產(chǎn)品功能，增強(qiáng)市場吸引力。把責(zé)任保險作為財(cái)險業(yè)務(wù)新的增長點(diǎn)“調(diào)結(jié)構(gòu)”說起來并不難，但難的是怎樣調(diào)，更難的是如何將理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在“調(diào)結(jié)構(gòu)”的過程中，責(zé)任保險應(yīng)當(dāng)是責(zé)無旁貸的?？陀^的講我國的責(zé)任保險這些年有了長足的發(fā)展，2006年保費(fèi)收入僅56.4億元，而2010年則突破了百億元大關(guān)。但與國外同業(yè)相比，仍然存在巨大的差距。一是我國責(zé)任保險總量與國外相比仍然處于較低水平。二是責(zé)任保險占比財(cái)產(chǎn)保險整體業(yè)務(wù)的比例一直徘徊在3.5%左右，遠(yuǎn)低于16%的國際平均水平。但這也說明責(zé)任保險市場有很大的發(fā)展?jié)摿?。就?zé)任保險未來的發(fā)展而言，就是要繼續(xù)推動交通運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療、教育、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等行業(yè)責(zé)任保險的系統(tǒng)統(tǒng)保工作，扮演好社會風(fēng)險管理者的角色。對于與人民生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系密切的行業(yè)、與社會環(huán)境保護(hù)關(guān)系密切的企業(yè)和與服務(wù)對象利益維護(hù)關(guān)系密切的職業(yè)等，應(yīng)該逐步實(shí)行強(qiáng)制責(zé)任保險制度，使其責(zé)任轉(zhuǎn)移的潛在需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需求，使責(zé)任保險供給變?yōu)閷?shí)際供給，進(jìn)而促進(jìn)我國責(zé)任保險業(yè)務(wù)規(guī)模增長。同時在經(jīng)營過程中加強(qiáng)對責(zé)任保險風(fēng)險評估和預(yù)測分析，考慮客戶的不同需求和市場的法律環(huán)境，切實(shí)控制經(jīng)營風(fēng)險。大力發(fā)展責(zé)任保險，有助于改變財(cái)產(chǎn)保險市場結(jié)構(gòu)、擴(kuò)充保險市場，責(zé)任險也有望成為保險公司新的利潤增長點(diǎn)?？傊磥硇枰载?cái)險市場結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整來帶動整個財(cái)產(chǎn)保險發(fā)展，不斷提高財(cái)產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的發(fā)展質(zhì)量和水平，以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，使財(cái)險更好地為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

#保監(jiān)會 #監(jiān)管政策 #財(cái)產(chǎn)保險

2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊 農(nóng)業(yè)保險如何讓農(nóng)民得實(shí)惠

摘要：農(nóng)業(yè)保險是市場經(jīng)濟(jì)國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險，可以在世農(nóng)業(yè)保險貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)，代替直接補(bǔ)貼對我國農(nóng)業(yè)實(shí)施合理有效的保護(hù)，減輕加入世貿(mào)組織帶來的沖擊，減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國，農(nóng)業(yè)保險又是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。2007年國家財(cái)政撥出10億元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，通過地方財(cái)政資金的配套，對六省區(qū)五大類糧食作物保險予以補(bǔ)貼，積極為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。這項(xiàng)措施有力地改變了農(nóng)險經(jīng)營的外部環(huán)境，農(nóng)業(yè)保險由此出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢頭，全國農(nóng)業(yè)保險當(dāng)年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入51.8億。2008年，國家穩(wěn)步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)范圍，加大了對糧食、油料、生豬、奶牛生產(chǎn)的各項(xiàng)政策扶持，支持發(fā)展主要糧食作物政策性保險。分析近年來農(nóng)業(yè)政策情況，可以發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，持續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，將是今后一個時期的長期國策，而農(nóng)業(yè)保險作為其中的組成部分，正迎來了發(fā)展的大好時機(jī)。

　　農(nóng)業(yè)保險的分類

農(nóng)業(yè)保險按農(nóng)業(yè)種類不同分為種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險;按危險性質(zhì)分為自農(nóng)業(yè)保險然災(zāi)害損失保險、病蟲害損失保險、疾病死亡保險、意外事故損失保險;按保險責(zé)任范圍不同，可分為基本責(zé)任險、綜合責(zé)任險和一切險;按賠付辦法可分為種植業(yè)損失險和收獲險。農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村保險是兩個不同的概念，后者是以地域命名，是指在農(nóng)村范圍內(nèi)舉辦的各種保險的總稱，除含農(nóng)業(yè)保險外，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的其他各種財(cái)產(chǎn)、人身保險。農(nóng)業(yè)保險的保險標(biāo)的包括農(nóng)作物栽培(農(nóng)業(yè))、營造森林(林業(yè))、 畜禽飼養(yǎng)(畜牧業(yè))、水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈(漁業(yè))以農(nóng)村中附屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的副業(yè)。中國開辦的農(nóng)業(yè)保險主要險種有：農(nóng)產(chǎn)品保險，生豬保險，牲畜保險，奶牛保險，耕牛保險，山羊保險，養(yǎng)魚保險，養(yǎng)鹿、養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞等保險，對蝦、蚌珍珠等保險，家禽綜合保險，水稻、蔬菜保險，稻麥場、森林火災(zāi)保險，烤煙種植、西瓜雹災(zāi)、香梨收獲、小麥凍害、棉花種植、棉田地膜覆蓋雹災(zāi)等保險，蘋果、鴨梨、烤煙保險等等。農(nóng)業(yè)保險在中國還處于起步階段，只是在個別省份開展，還需要經(jīng)過調(diào)研-試點(diǎn)-研究是否決定全面開展的階段。它的承保理賠要從以下幾點(diǎn)入手：一要做好承保方案。在承保過程中，保險協(xié)議的擬定是整個業(yè)務(wù)成功安華農(nóng)業(yè)保險公司人員理賠現(xiàn)場的基礎(chǔ)，承保方案要明確保險責(zé)任、保險金額，尤其要明確政府在整個保險活動的相關(guān)義務(wù)，協(xié)議承保的條款，必須報(bào)總公司批準(zhǔn);二是政策性農(nóng)險業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)全部錄入系統(tǒng)，便于后期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。三要建立起規(guī)范、合理的理賠程序和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生賠案后，要及時足額的賠付給投保農(nóng)戶?！　∞r(nóng)業(yè)保險還入在探索階段，還將從增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種、擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域、支持提高保障水平等多方面支持農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，財(cái)政部還推出了農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作。農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼指財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的對象是投保農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)保險損失頻率和損失程度較高，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)平衡，保險費(fèi)率會很高，靠農(nóng)民自身難以承擔(dān)。因此，需要財(cái)政提供一定比例的補(bǔ)貼，幫助農(nóng)民支付保費(fèi)，緩解農(nóng)業(yè)保險的供需矛盾，使保費(fèi)達(dá)到保險公司和農(nóng)民都能接受的水平。農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)一般是有中央財(cái)政、自治區(qū)財(cái)政、盟市財(cái)政、和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

#農(nóng)業(yè)保險 #政策性農(nóng)業(yè)保險

2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊 新社保法爭議內(nèi)容解讀

摘要：2012年7月1日，《中華人民共和國社會保險法》(簡稱“新社會保險法”)出臺，不同人的看法不同，對于新規(guī)的解讀也生出很多的爭議。新社會保險法第三十條規(guī)定：醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險基金先行支付。雖然新社會保險法有不少突破和創(chuàng)新之處，但這條規(guī)定仍被法律界人士認(rèn)為是操作性不強(qiáng)，有太多責(zé)任不明確的地方。1、 老有所養(yǎng)以前的政策規(guī)定超過年齡的人員不允許新參保。而新的《社會保險法》對大齡人員的參保做出了新的規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計(jì)繳費(fèi)不足15年的可以繳費(fèi)至滿15年，延期退休后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，也可以轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險或者農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險制度，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。2、 病有所醫(yī)以往，參保人員就醫(yī)如果由于各種原因是不能直接結(jié)算的，個人就需要先行墊付住院費(fèi)用，異地就醫(yī)的還要往返兩地報(bào)銷單據(jù)。這樣就加重了參保人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為了緩解個人墊付大量醫(yī)療費(fèi)的問題，《社會保險法》規(guī)定了基本醫(yī)療保險費(fèi)用直接結(jié)算制度。對參保人員就醫(yī)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由基本醫(yī)療保險基金支付的部分，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位直接結(jié)算；同時規(guī)定社會保險行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇。這樣就大大減輕參保職工墊付資金的負(fù)擔(dān)和往返報(bào)銷單據(jù)的麻煩。3、 傷有所治新修訂的《工傷保險條例》將參保范圍擴(kuò)大到所有事業(yè)單位，以及社會團(tuán)體、律師事務(wù)所等組織。而且為保證工傷職工得到及時救治，《社會保險法》還規(guī)定，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇；用人單位不支付的，由工傷保險基金先行先付，然后由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向用人單位追償。4、 失有所助失業(yè)人員作為特殊的弱勢群體，風(fēng)險承受能力非常低，為了保護(hù)他們的合法權(quán)益，《社會保險法》規(guī)定了職工領(lǐng)取失業(yè)金期間患病就醫(yī)的政策，也就是說失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以參加職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇。而且，失業(yè)人員不用自己繳納本醫(yī)療保險費(fèi)，這筆費(fèi)用將從失業(yè)保險基金中支付。5、 育有所補(bǔ)用人單位按照職工工資總額繳納了生育保險費(fèi)，男職工不享受生育保險待遇，沒有就業(yè)的配偶如果也不能享受，對男職工來說是不公平的。為了更充分地發(fā)揮生育保險制度的功能，《社會保險法》規(guī)定，參保職工未就業(yè)的配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。所需資金從生育保險基金中支付。復(fù)旦大學(xué)謝教授的遭遇恰恰戳到了新社會保險法的軟肋。近日，謝教授的老父親不慎被撞，肇事者雖被判負(fù)全責(zé)但卻無力支付數(shù)量不菲的醫(yī)藥費(fèi)。謝教授想到新社會保險法，寄希望能由基本醫(yī)療保險基金先行墊付，卻遭遇意外的尷尬——有關(guān)方面對新社會保險法第三十條“第三人不支付”的解讀，讓謝教授的救命計(jì)劃擱淺。

　　本想解困卻又受困

上海醫(yī)療保險信息中心工作人員說，如果第三方支付了部分醫(yī)療費(fèi)，醫(yī)療保險基金也不負(fù)擔(dān)“不是父親出事，我還不知道會有這個問題。”8月24日，謝教授在電話中對記者說。自父親出事后，他就開始為醫(yī)藥費(fèi)來回奔忙。雖然判定事故責(zé)任完全在肇事方，但因司機(jī)駕駛的二手車無年檢無交強(qiáng)險，無法找保險公司理賠，又因司機(jī)家窮，東拼西湊才籌集了一點(diǎn)錢，但對目前已達(dá)20萬元的治療費(fèi)來說，依舊是杯水車薪。謝教授自己也先后墊付了10萬元。讓他著急的是，醫(yī)院方面最近又在催促，不給錢就不給藥。“人命關(guān)天，剛緩過勁兒來，藥停了，那還了得？”謝教授父親發(fā)生車禍后，直到現(xiàn)在還躺在醫(yī)院重癥病房里。看著不停上漲的醫(yī)藥費(fèi)，謝教授急在心上。他偶然得知，已于7月1日施行的新社會保險法有關(guān)第三方不支付或找不到第三方時可由醫(yī)?；饓|付的說法，他覺得或許能幫上自己的忙。并且，該法也以《上海市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施<社會保險法>調(diào)整本市現(xiàn)行有關(guān)醫(yī)療保險政策的通知》(滬府發(fā)(2011)32號文)(下稱《調(diào)整通知》)的形式下發(fā)。他開始輾轉(zhuǎn)于上海市醫(yī)療保險辦公室(下稱“醫(yī)保辦”)和上海市人力資源和社會保障局(下稱“人保局”)之間。但去過醫(yī)保辦和人保局后，謝教授發(fā)現(xiàn)事情遠(yuǎn)不是他想的那樣。“他們說肇事司機(jī)是第三方確定無疑，還賠付了一部分錢，所以醫(yī)保方面不應(yīng)賠償。后來說，對我的情況需要開會研究，具體需要多長時間——一兩個星期還是一兩個月他們也說不準(zhǔn)。”醫(yī)保辦下屬的上海市醫(yī)療保險信息中心工作人員對他說，按照新社會保險法第三十條規(guī)定，能夠確認(rèn)第三方的就不由醫(yī)療保險基金擔(dān)負(fù)，如果第三方支付了部分醫(yī)療費(fèi)，醫(yī)療保險基金也不負(fù)擔(dān)。為驗(yàn)證謝教授的說法，《國際金融報(bào)》記者咨詢了上海市醫(yī)保辦直屬單位上海市醫(yī)療保險咨詢服務(wù)中心(下稱“咨詢中心”)。咨詢中心工作人員的說法與謝教授問到的一樣，“因司機(jī)作為第三方可以確定，且他(司機(jī))不是不支付，而是已經(jīng)支付過，只是后續(xù)支付不出來。新社保法第三十條的‘不支付’，針對的是拒絕支付的情況，并不是沒能力支付”。在咨詢中心下屬的操作窗口——上海市浦東新區(qū)醫(yī)保事務(wù)中心，一位男性工作人員告訴記者，“市里面都說這種情況不適用醫(yī)?；?，我們總不能讓市里聽區(qū)里的吧？”醫(yī)保中心的解釋顯然讓謝教授無法接受，“如果總的醫(yī)療費(fèi)要30萬元，對方只付得起很少的一部分，比如不到10萬元，難道我們?yōu)榱四玫结t(yī)療保險基金的墊付，就去拒絕第三方賠償嗎？這豈不是對肇事者的縱容嗎？”

　　“第三人不支付”暫無更細(xì)解讀

如果肇事者只賠付了一部分醫(yī)療費(fèi)，就不適用醫(yī)保，則會鼓勵受害者放棄肇事者的賠償，而直接由醫(yī)保墊付對于“第三人不支付”該如何解讀，記者查閱了上海醫(yī)保官方網(wǎng)站和上海市人保局官方網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，從2010年10月份到今年9月3日的公開信息中，并沒有對“第三人不支付”作進(jìn)一步解釋。此外，人保部在新社會保險法正式實(shí)施前后，雖然頒布了《社會保險基金先行支付暫行辦法》(人保部2011年第15號令)和《實(shí)施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》(人保部2011年第13號令)，但是這兩項(xiàng)文件中均未對“第三人不支付”有更進(jìn)一步的明示。帶著疑問，8月31日，記者向上海市醫(yī)保辦的上級主管部門上海市人保局咨詢。上海市人保局負(fù)責(zé)新聞聯(lián)絡(luò)的工作人員對記者表示，中央出臺的法律地方?jīng)]法展開解讀，因?yàn)?ldquo;沒這個權(quán)力”。對于第三人不支付是“拒絕支付”還是“無力支付”，該工作人員表示他們也不好說，“你可以去咨詢下專業(yè)的律師”。最后，該工作人員給記者上海市人保局宣傳新社會保險法網(wǎng)絡(luò)宣傳專題的鏈接，記者在其中一個網(wǎng)頁上發(fā)現(xiàn)人保局關(guān)于調(diào)整部分社會保險政策的問答，其中一個回復(fù)稱：“目前上海關(guān)于基本醫(yī)療保險不予支付范圍進(jìn)行調(diào)整的相關(guān)文件尚在制定中”。問答顯示的發(fā)布時間是2011年7月13日。為厘清“第三人不支付”確切所指，8月31日，記者又發(fā)傳真給人力資源和社會保障部，針對“‘第三人不支付’是否有進(jìn)一步的細(xì)則或司法解釋”、“‘無力支付’是否囊括其中”等問題，征詢意見。9月2日，人保部負(fù)責(zé)對外新聞聯(lián)絡(luò)的相關(guān)人員回復(fù)《國際金融報(bào)》記者時表示，今年人保部下發(fā)的14號令的解釋已經(jīng)很清楚了，建議記者看一下14號令，“我們暫時無法提供更詳細(xì)的解釋”。記者查閱了人保部2011年14號令——《社會保險個人權(quán)益記錄管理辦法》(下稱《管理辦法》)，發(fā)現(xiàn)該《管理辦法》主要涉及對參保人員及其用人單位履行社會保險義務(wù)、享受社會保險權(quán)益狀況信息的采集管理和使用保密等內(nèi)容，并未涉及“第三人不支付”的解讀。“目前我們只能提供14號令這么一個解釋。”面對記者的追問，上述人保部人士如是表示。正是這模糊的規(guī)定和解讀，讓謝教授深感苦惱。有不愿具名的分析人士稱，如果肇事者只賠付了一部分醫(yī)療費(fèi)，就不適用醫(yī)保，則會鼓勵受害者放棄肇事者的賠償，而直接由醫(yī)保墊付，“這真是奇怪的邏輯”。

　　細(xì)則并不是非要不可

新社會保險法相關(guān)實(shí)施細(xì)則尚未出臺，還需要開會研究，但可能要一兩個星期或是一兩個月，什么時候出來并不好說在采訪中，多位律師均對《國際金融報(bào)》記者表示，有關(guān)方面將“第三人不支付”解釋為“第三方拒不支付”而否認(rèn)“第三方無力支付”的情況過于狹隘，不支付可以理解為拒絕支付或無力支付兩種情況。有不愿具名的山東法律界人士告訴記者，肇事司機(jī)恰屬無力支付的情況，在他看來，咨詢中心方面有意無意忽略了這一層涵義。“若第三人只支付了少部分醫(yī)療費(fèi)用，就認(rèn)為不符合‘第三人不支付’的條件，是一種字面解釋，是與立法精神相違背的。”上海市聯(lián)業(yè)律師事務(wù)所律師占健明對記者表示，新社會保險法是從以人為本的原則出發(fā)，作了“由基本醫(yī)療保險基金先行支付”的規(guī)定。從立法精神來看，“未支付”應(yīng)當(dāng)包括第三人的主觀惡意不支付及第三人客觀上不能負(fù)擔(dān)兩種情況。“若真如有關(guān)方面的解釋，就是要求事故責(zé)任方‘一分錢不出’，實(shí)質(zhì)上是要求受害人拒絕接受賠償”。“對于‘不支付’的理解，不應(yīng)僅限于第三人‘不支付全部’這一種情況。”浙江海昌律師事務(wù)所律師王磊也認(rèn)為，就法條的本意而言，謝教授的情況應(yīng)該是屬于“先行墊付”的范圍。在謝教授找到相關(guān)部門時，有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴他，新社會保險法相關(guān)實(shí)施細(xì)則尚未出臺，還需要開會研究，但可能要一兩個星期或是一兩個月，什么時候出來并不好說。但王磊認(rèn)為，現(xiàn)在法條已經(jīng)很明確了，“配套實(shí)施細(xì)則其實(shí)也不是非要不可”。王磊表示，與商業(yè)目的的保險不同，社會保險以公益為目的。為此，當(dāng)勞動者處于傷病時，應(yīng)當(dāng)做到能保即保，以體現(xiàn)社會保險制度的基本價值。王磊還建議，按照現(xiàn)在的情況來看，需要走訴訟途徑才能得到醫(yī)?；鸬闹С帧?br /> 

#社會保險 #社保法 #政策法規(guī)

2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊 信泰人壽賠付能力提升 兩年現(xiàn)7家新股東

摘要：2007年5月18日，經(jīng)中國保險監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，作為一家全國性壽險公司，信泰人壽由大型國有化工企業(yè)巨化集團(tuán)公司(巨化集團(tuán))、浙江永利實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司(永利集團(tuán))等9家發(fā)起人發(fā)起創(chuàng)立。最初注冊資本3.5億元人民幣。但3.5億元的注冊資本，對于一個致力于成為全國性壽險公司的信泰人壽顯然是不夠的。所以，早在2008年年初，信泰人壽公司董事會就通過了一繼續(xù)增資決議，保守估計(jì)首批將至少增至5億元，以滿足在全國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的最低資本金要求。但卻因?yàn)榻鹑谖C(jī)的到來，擱淺了。說起信泰人壽的增資之路，不能不說是曲折不平，直到2009年底。因?yàn)樽鳛槭准铱偛吭O(shè)在浙江的壽險公司，信泰人壽的股東以浙商為主，包括巨化集團(tuán)、永利集團(tuán)、浙江經(jīng)發(fā)實(shí)業(yè)集團(tuán)(經(jīng)發(fā)集團(tuán))等。但這一年，浙江經(jīng)濟(jì)正經(jīng)受著前所未有的考驗(yàn)，浙江企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營困難，其中就包括了信泰人壽的股東們。他們不但沒有辦法增資，這年7月，信泰人壽股東永利集團(tuán)甚至為了為解決資金難題，將其持有的6000萬股的信泰人壽股權(quán)質(zhì)押給了交通銀行，取得3000萬貸款。于是，信泰人壽只得“自力更生”。2008年9月，開業(yè)不足一年半的信泰人壽爆出，信泰人壽正悄然推進(jìn)員工持股計(jì)劃。按當(dāng)時宣導(dǎo)的方案，公司A類以上干部，包括總公司部門級負(fù)責(zé)人及分公司管理層以上人員可參與認(rèn)購股份?？上?，員工持股計(jì)劃未獲得監(jiān)管部門的批準(zhǔn)，增資一事再次擱置。不過，與此同時，信泰人壽也爆出計(jì)劃引入外資戰(zhàn)略投資者。只是之后又沒了消息。2009年，信泰人壽先后兩次發(fā)生股權(quán)變動，一是，1月份，信泰人壽最初的股東巨化集團(tuán)將其當(dāng)時17.14285％股份轉(zhuǎn)讓給了子公司巨化控股有限公司(巨化控股)。二是，3月份，最初的股東經(jīng)發(fā)集團(tuán)將所持4000萬股股份轉(zhuǎn)讓給浙江建藝裝飾有限公司(浙江建藝裝飾)。這樣，信泰人壽9家股東換了2家。直到2009年底，信泰人壽增資一事總算有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。11月23日，保監(jiān)會正式批復(fù)，信泰人壽增資2.13億，注冊資本金增加至5.63億元，9家股東變成了10家，仍以原來的浙商股東為主。其中，巨化控股、永利集團(tuán)分別持股19.61%。2010年初，信泰人壽再次增資，引入了電聯(lián)控股集團(tuán)、杭州供銷五交化和湖州萬國汽修三家新股東，股東數(shù)變?yōu)?3家。不過此次增資額只有0.46億元，至6.09億元。之后不久，信泰人壽引入外資的計(jì)劃也有了進(jìn)展，信泰人壽進(jìn)行了今年以來的第二次增資。4月初，保監(jiān)會批復(fù)，三井住友海上火災(zāi)保險株式會社認(rèn)購信泰人壽增發(fā)股的45,854,987股，信泰人壽的注冊資本也因此增至6.55億元，股東變成了14家，其中最初的發(fā)起股東只剩了7家。增發(fā)外資股后的5個月，也即此次9月7日，信泰人壽再次增資，增資額接近達(dá)5個億，史無前例。同時，與前幾次增資不同的還有，這次信泰人壽終于沒有再引入新的股東。
 

#信泰保險 #政策法規(guī)

2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊 保監(jiān)會批準(zhǔn)保險機(jī)構(gòu)設(shè)立基金公司

摘要：日前，證監(jiān)會與保監(jiān)會聯(lián)合起草了《保險機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)辦法》（以下稱《試點(diǎn)辦法》），允許保險公司、保險集團(tuán)（控股）公司、保險資產(chǎn)管理公司和其他保險機(jī)構(gòu)等申請投資設(shè)立基金管理公司。分析人士指出，此舉有利于增強(qiáng)保險資金運(yùn)用的靈活性，提高險資投資收益率。據(jù)介紹，在申請主體方面，申請投資設(shè)立基金管理公司的保險機(jī)構(gòu)，包括保險公司、保險集團(tuán)（控股）公司、保險資產(chǎn)管理公司和其他保險機(jī)構(gòu)。在申請程序方面，申請投資設(shè)立基金管理公司的保險機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合保監(jiān)會有關(guān)股權(quán)投資的規(guī)定。保監(jiān)會從保險資金投資風(fēng)險防范的角度，審查保險機(jī)構(gòu)投資基金管理公司的資格，并依法出具保險機(jī)構(gòu)投資基金管理公司的監(jiān)管意見。此后，保險機(jī)構(gòu)再向證監(jiān)會報(bào)送設(shè)立基金管理公司的申請文件，證監(jiān)會依法進(jìn)行審核并作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。值得注意的是，在風(fēng)險控制方面，《試點(diǎn)辦法》要求保險機(jī)構(gòu)與基金管理公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“法人分業(yè)”原則，保證基金管理公司的獨(dú)立法人地位。記者了解到，目前有保險公司背景的基金公司不多。公開資料顯示，穩(wěn)居規(guī)模前三的嘉實(shí)基金的背景是中國人保，通過中誠信托間接持有；大成基金的背景同樣是中國人保，通過新黃埔間接持有；平安大華基金同樣為中國平安集團(tuán)通過旗下平安信托間接控股。保險資金入市既是我國保險業(yè)發(fā)展的需要，也是我國證券市場發(fā)展的需要。隨著我國中央銀行多次降息，保險公司的傳統(tǒng)產(chǎn)品發(fā)展遇到了不小的困難。保險公司投資渠道受限制過多的問題已經(jīng)成為我國保險業(yè)發(fā)展的障礙。保險資金進(jìn)入股市對于我國保險公司的競爭力，促進(jìn)保險業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。去年10月26日，國家批準(zhǔn)保險公司通過購買證券投資基金，實(shí)現(xiàn)了保險投資從單一利率產(chǎn)品到資本市場的飛躍。隨后在不到8個月的時間里，一些積極入市的公司初步嘗到了甜頭，保險資金的入市比例也獲準(zhǔn)提高。然而在實(shí)際操作中，一些保險公司認(rèn)為，保險資金入市還存在投資品種單一和渠道不暢的問題，更希望進(jìn)一步開放保險資金入市的投資范圍，特別是能讓保險公司參與發(fā)起設(shè)立證券投資基金和設(shè)立基金管理公司。對于允許保險公司參與發(fā)起設(shè)立證券投資基金和成立基金管理公司的問題不僅在保險界，而且在證券界均有過一段時間的探討了。有的專家認(rèn)為，目前保險公司是基金市場的最大投資者。保險公司對開放式基金有一定的參與意愿，這對其拓寬投資渠道、增加投資品種、改善資產(chǎn)組合匹配是有利的。但保險公司介入開放式基金的程度，取決于對保險公司投資基金市場比例的放寬和開放式基金方案條件的優(yōu)劣。由于保險公司對資金運(yùn)用收益率和流動性的特殊要求，對保險公司投資基金市場的比例限制應(yīng)適當(dāng)放寬，這樣保險公司才會涉足開放式基金市場。有的保險業(yè)人士更明確指出，只有允許保險公司參與設(shè)立、發(fā)起和管理證券投資基金，在保險公司充分參與的情況下，才能建立符合保險資金特點(diǎn)的基金類型，使基金的投資目標(biāo)能更好地適應(yīng)保險資金的風(fēng)險收益要求，同時保險公司的參與，也能夠有效地監(jiān)督基金的管理和操作。另據(jù)專家介紹，保險公司的資金管理，通常有兩種方式，一種是通過內(nèi)部設(shè)立的投資部門來完成；另一種就是成立專門為資金運(yùn)用服務(wù)的資產(chǎn)管理公司，接受適合保險資金投資理念的專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)，如保險基金管理公司，對保險資金進(jìn)行專業(yè)化管理，也有利于控制投資風(fēng)險。此外，根據(jù)中美世貿(mào)協(xié)議，中國將允許外資參與設(shè)立中外合資基金管理公司，與國內(nèi)基金管理公司共同分享資本市場發(fā)展的成果。那么國內(nèi)保險企業(yè)起碼應(yīng)當(dāng)獲得與外資保險公司同等政策待遇。另一方面保險公司參與發(fā)起設(shè)立基金管理公司也符合國際慣例。面對我國加入WTO后保險業(yè)所面臨的沖擊，民族保險業(yè)應(yīng)力爭在保護(hù)期內(nèi)逐步介入資本市場，增強(qiáng)與國際同行的競爭能力。

#政策法規(guī) #保監(jiān)會 #保險公司 #金融

2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊 兩岸擬降低保險業(yè)市場準(zhǔn)入門檻

摘要：據(jù)臺灣“中央社”報(bào)道，臺灣金融監(jiān)督管理部門21日表示，大陸保險業(yè)來臺設(shè)置代表人辦事處或參股，研擬刪除評等條件，排除大陸保險業(yè)來臺的障礙。兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議21日簽署，兩岸保險監(jiān)理平臺會議（金保會）雖然未正式開會，但是大陸與臺灣也在兩岸保險發(fā)展上有進(jìn)展。臺灣“金管會”表示，大陸承諾積極支持符合資格的臺灣保險業(yè)經(jīng)營交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)（交強(qiáng)險）。臺灣“金管會”官員表示，目前產(chǎn)險業(yè)有2家保險公司在大陸，也已經(jīng)取得交強(qiáng)險的資格。不過依據(jù)大陸的承諾，顯示未來只要符合資格的保險業(yè)者申請相關(guān)業(yè)務(wù)，將會盡速審批。另外，臺灣則積極審慎修正大陸保險業(yè)在臺灣設(shè)置辦事處及參股的評等規(guī)定。根據(jù)兩岸金融業(yè)務(wù)往來管理辦法規(guī)定，大陸保險業(yè)來臺設(shè)置辦事處或者是參股，必須要有成立20年以上的經(jīng)驗(yàn)、以及評等A-以上的等級，以及沒有重大缺失等。臺灣官員表示，現(xiàn)在“金管會”正在修正法規(guī)，并將依據(jù)行政程序進(jìn)行。6月21日14時，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在上海簽署。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，在銀行、保險方面，大陸允許臺灣的銀行在福建設(shè)立異地支行，允許臺灣的銀行在大陸發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，積極支持符合資格的臺灣保險業(yè)者經(jīng)營交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)。協(xié)議明確了兩岸服務(wù)市場開放清單，在ECFA早期收獲基礎(chǔ)上，更大范圍地降低市場準(zhǔn)入門檻，為兩岸服務(wù)業(yè)合作提供更多優(yōu)惠和便利的市場開放措施。其中，大陸對臺開放共80條，臺灣對大陸開放共64條，雙方市場開放涉及商業(yè)、通訊、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會、旅游、金融等行業(yè)。據(jù)悉，協(xié)議對兩岸服務(wù)貿(mào)易市場的開放涉及了WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個服務(wù)部門中的11個。其中，大陸方面出價均高于對WTO的承諾水平，一次性出價涵蓋的行業(yè)類別之多、開放力度之大，在大陸已簽署的類似協(xié)議中前所未有。臺灣業(yè)者多年期盼的在大陸設(shè)立證券、基金、期貨公司，也予以了大幅開放。臺灣方面也對大陸服務(wù)業(yè)作出了一些開放，如已在臺灣設(shè)有分行的大陸的銀行符合條件者可申請?jiān)鲈O(shè)分行，大陸的銀聯(lián)公司也可申請赴臺設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。此外，陸資企業(yè)可望赴臺開旅館、餐廳。臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》社論認(rèn)為，簽署兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，臺灣獲得了相當(dāng)豐碩的成果，可以在未來獲得大量的新投資機(jī)會，也為臺灣致力發(fā)展服務(wù)業(yè)掌握了廣大的市場基礎(chǔ)。特別是在金融業(yè)和電子商務(wù)的市場開放上，可以為利差極小的臺灣金融業(yè)拓展一個潛力巨大的新市場。

#保險行業(yè) #政策法規(guī)

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